3月1日上午，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍了近几年工商总局深化商事制度改革的有关情况。工商总局局长张茅出席发布会，并就加强事中事后监管、叫停著名商标认定、拓展消费者投诉渠道、加强互联网广告监管等有关问题回答中外媒体记者提问。

完善“双随机、一公开”监管

　　近年来，我国新增市场主体逐年增加，激发了市场主体的活力。但有媒体注意到，在降低门槛、放开放活的同时，事中事后的监管存在没有跟上的问题。对此，张茅指出，加强事中事后监管是党中央、国务院对于商事制度改革的重要要求，也是商事制度改革的重要内容。放活、放宽市场主体准入以后，市场监管成为一项非常重要的任务。监管原则是“谁审批谁监管，谁主管谁监管”，因为市场监管是一个很大的范围，工商总局承担着其中的一部分责任。

　　张茅表示，国务院“十三五”市场监管规划中确定了6条监管原则，即依法监管、审慎监管、智慧监管、简约监管、统一监管、协同监管。其中，加强监管的一个重要措施是对企业实行“双随机、一公开”的检查办法。所谓“双随机”是随机抽取检查对象，随机抽取检查人员，所谓“一公开”是公开检查的结果。过去是每年企业的情况报上来经过年检，现在是企业自己发年报，实行“双随机、一公开”的办法。

　　张茅提出，下一步的“双随机、一公开”要重点规范企业公示的内容，规范抽查的内容，及时完整地把“双随机、一检查”的结果进行公示。此外，强化重点领域的市场监管，加强对垄断和不公平竞争、非法传销行为、产品假冒伪劣，以及网络、广告、知识产权等方面的监管力度。“对存在问题的企业，公示曝光实际上是一项很重要的措施。”张茅坦言，一些企业被罚一两百万元并未受到很大影响，而公示曝光后，对违法企业的杀伤力就比罚款要大很多。“希望新闻媒体能够帮助我们，及时反映和向社会公布企业违规的现象”。

规范“驰名商标”

　　浙江省工商局近日发布通知，规定从今年4月1号起，全省相关的市场主体停止将“省著名商标”的字样用于广告宣传等其他的商业活动中。工商总局也明确规定要规范驰名商标的使用，同时暂停了知名商标和著名商标的认定。对此，张茅指出，中国品牌的知名度是市场经济发展的结果，是由消费者认可的，而不是由政府评比行政决定的。

　　张茅指出，由于我国长期受计划经济体制思想影响，在一些地区存在由政府组织评比著名商标或知名商标的做法，有些省份地方人大立法或制定规章制度，规定由政府来评比著名商标和知名商标。这实际上是政府对微观经济的干预，扭曲了政府与市场的关系。这些不正当干预导致非市场竞争的结果，会误导消费者，也会带来寻租和腐败行为。

　　“曾有被政府评为著名商标的产品存在问题，涉及人民生命健康财产安全。工商总局及时叫停了评选的做法，全国人大也下发了通知，废止了相关的地方性法规。工商总局联合有关部门下发通知，要求各地对涉及著名商标的地方政府规章、规范性文件进行清理。”张茅指出，《商标法》中早已明确规定，驰名商标是一个法律概念，不是产品的荣誉标志，不能用于企业宣传。驰名商标也是在市场中形成的，要把驰名商标回归本来的法律意义。“全聚德、同仁堂等百年老字号都是大家口口相传，消费者认为产品质量好，这些都不是政府评比出来的。”张茅强调，工商总局将按照十八届三中全会的要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，按照市场化的方向进行改革。

拓展消费者投诉渠道

　　为解决12315投诉热线经常占线的问题，工商部门开通了12315网上投诉平台。但有消费者反映，在使用互联网平台投诉举报时，如果不能正确输入企业的名称，就无法进行下一步的投诉。

　　张茅表示，12315第一期互联网平台正式开通后，仅去年全年就解决了38万件投诉，取得了一些成绩。但是互联网平台投诉比较复杂，需要企业规范的名称，如果消费者不了解企业的具体全名，只知道一个商标或者企业的通用名称，在互联网平台投诉就行不通。今年，工商总局对该平台进行了第二期改造，增加了电子地图，可以定位商品的购买位置。工商部门能够迅速获取商家信息，通过大数据和在线处理，解决消费者的投诉举报，消费者就不必再去详细掌握企业的资料了。“我们的目标就是要让消费维权的第一个环节——消费者投诉更加便利化，这也是今年消费者权益保护工作的重点。”据张茅透露，第二期12315互联网投诉举报平台将于今年3·15正式上线。

　　今年第一次公布的50个大中城市消费者满意度调查成为社会热点。张茅表示，消费者满意度调查是加强消费者权益保护的一项重要措施。满意度调查由第三方评价机构严格评比，包括消费供给、消费环境、消费维权的满意度三个大项指标，将进一步推动消费经济的拉动作用，增强人民群众对于改革的获得感、满足感、幸福感。

加强互联网广告监管

　　工商总局2018年部署开展互联网广告专项整治，对1000个APP和1000个公众账号、互联网广告进行监测。张茅表示，对于互联网广告，一方面要促进广告产业在规范中发展，一方面要加强监管。“互联网广告现在是无处不在，除了虚假违法广告，还存在一些名称内容有悖于我国传统文化、公序良俗和社会主义核心价值观的低俗广告，造成了不良的社会影响。”张茅强调，工商总局将依照《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》等法律法规加强监管，以网管网，加大协同监管力度。前不久，11个部门联合召开了整治虚假违法广告工作电视电话会议，包括网信办、卫计委、食药监局、人民银行、公安部等部门发挥部际联席会议作用，对互联网广告联合进行整治。同时，也要发挥企业信用信息公示系统的作用，加强企业的信用监管，用公示的方法督促企业自律，加大企业违法违规的成本。

　　张茅认为，应大力支持互联网广告的发展，但要通过正确的引导，大幅度减少违法广告，进一步净化广告市场环境。同时，要加强消费者权益保护意识，特别是老年消费群体一直是工商总局重点关注的对象。消费者切勿轻信违法广告，对于无法辨别真假的要咨询工商部门。

编辑：冯松龄

来源于：中国消费者报