家住深圳景田的陈小姐这几个月以来再没能在下班路上找到“流动卖菜车”。要知道这种流动平价售卖车在深圳街头摆了7年之久，成为不少市民的日常买菜途径。南都记者从深圳市发改委、市政协相关提案了解到，售卖车因价格便宜、方便，这几年给市民带来不少便利，但同时也带来占道经营、恶性竞争等问题。早在2016年，深圳市发改委就与市农产品公司签订协议，规定平价售卖车于2018年9月底前退出。那么，售卖车退出后，还将补充新的菜篮子供应模式吗？

起源：由政府补贴7000万稳定物价

   存在7年之久的平价售卖车曾是深圳特殊时期稳定物价的产物，市发改委介绍，2008年金融危机后，全国消费价格快速上涨。省物价局等多部门在2011年联合出台政策要求各地市建设平价商店，抑制物价过快上涨。反应迅速的深圳当年7月底就通过流动平价商店建设方案，以深圳市农产品股份有限公司现代化大型批发市场为主，组建现代物流配送体系，用流动售卖车的方式构建平价农产品供应体系，稳定物价。两个月后，由政府补贴7000万元启动的平价售卖车开始出现在深圳街头。据价格监测数据统计，深圳市平价售卖车销售的蔬菜价格比市场均价低30%，猪肉、鸡蛋、粮油价低8%。初步估算，蔬菜、肉、蛋、粮油等几大类农副产品，问世的头3年就可为市民让利约6000万元。

效果：曾“倒逼”超市适度降价

   市发改委还透露，出于竞争动机，平价售卖车的出现，曾倒逼周边部分超市适度降价处理店内农副产品，“平价售卖车在平抑物价方面起到示范带头的作用。且值得一提的是，当时平价售卖车所售的农副产品，由深圳市市场和质量监督管理委员会检测把关，在保证价格低廉的前提下，也让老百姓吃得放心、吃得安心。”

   周边居民对这样的价格及便利优势最有体会。在蛇口工业七路、工业八路一带，有文竹园、翠薇园等多个老小区，周边都没有肉菜市场。周边居民就反映，“我们住的地方买菜不太方便，流动售卖车一定程度上解决了这个问题。”还有市民反映平价售卖车的东西便宜、新鲜，路过就买点，也很方便。

   售卖车出车一般会根据居民上下班时间来定。南山天虹旁一台流动售卖车售卖果蔬的日均营业额曾超过4000元，店员介绍，“我们的出车时间一般根据居民上下班时间来定，平均每天出车的时间约6小时。”位于市六医院旁的流动售卖车也主要售卖新鲜果蔬，主要出车时间集中在早上及下班高峰期。车上果蔬的价格相较而言都是低于菜市场、超市的价格，一天营业额平均在3000元左右。

退出：不再是常态化的稳价惠民手段

   在国内物价总体运行水平趋于平稳的情况下，省发改委于2015年发文要求不再将平价商店作为常态化的稳价惠民手段，而是只作为特殊时期的价格应急调控平台；强调经营者自主经营自负盈亏，取消平价商店农副产品实行的差价率管理措施。

   值得注意的是，深圳市发改委曾与市农产品公司签署的《深圳市平价农副产品流动商店建设协议书》，其协议期限为2011年9月29日至2015年9月29日。也就是说，从一开始，平价售卖车就没有被设置为长期存在的模式。

   但由于平价售卖车转型需要过渡期，无法立刻全部退出，所以深圳市发改委与市农产品公司于2016年签订了《深圳市平价农副产品流动商店转型升级协议书》，商定给予农产品公司3年过渡期，逐步缩减平价售卖车规模，转型“互联网+”经营，发展物流配送、冷链业务，且在协议中规定平价售卖车于2018年9月底前退出。

政协委员分析

“流动平价售卖车”两大缺点

与超市农贸市场形成竞争 占道经营不符管理现状

   2017年年初，深圳市政协委员张和平等就提交了关于“取消中央大厨房流动售卖车”的提案。

   据分析，平价流动商店的运营在稳价惠民等方面起到一定作用，但也不断伴随争议，其占道经营、恶性竞争、亏损、不平价等问题备受诟病，甚至在2015年被爆出“深圳300台获政府补贴流动售卖车近半被闲置”的消息。

   虽其价格便宜受到市民的热捧，却也因行业竞争的关系，引起一些农贸市场和超市的不满。超市由于存在租金、税费等成本，蔬菜价格要比平价售卖车贵不少。

   2015年7月，省发改委发文要求平价商店在运作模式上从过去的注重行政引导转向市场取向，实行“常态市场调节、异动政府调控”，对平价商店建设不再考核、不予补贴、不实行差价管控。为避免恶意竞争，深圳也曾要求流动售卖车的布点选址不能设在周围100米有菜市场和超市的地方，然而即便如此，也曾发生过超市驱赶平价售卖车并发生冲突的情况。

   平价售卖车的农副产品始终以远低于市场的价格出售，初期又常被驱赶，头4年经营亏损严重，直到2015年，才逐渐收支相抵，2016年才取得微薄盈利。2016年8月，深圳市副市长艾学峰主持会议对平价流动商店转型升级研究部署，明确平价流动商店2018年要完全退出占道经营。2017年初，深圳市政协委员张和平等也提交关于“取消中央大厨房流动售卖车”的提案。

   早在平价售卖车问世初期，即有经济学界专家表示，政府采用价格临时干预的方式，规定平价商店的售价是必要的，但并不适合长期使用。而在平价商店诞生初期，政府的扶持是有必要的，也是必须的，但在平价商店形成规模后，长远来看，政府还是需要退居幕后。

   “在当时金融危机后通货膨胀的背景下推出这一稳定物价措施是没错的，但到后来，物价慢慢稳定后，这样的措施就没必要存在。”市政协委员张和平认为，平价售卖车进行一站式销售，减少中间流通环节，直接从批发市场进菜，价格肯定实惠。但对其他菜市场及商超来说，这是不公平竞争。从市场来说，商超也是合法经营，有人工成本、场地成本、租赁成本等，价格肯定更高。

   张和平说，逐步取消评价售卖车，这个过程中要对员工安置、车辆处理等作出妥善安排，是合理的。

从业人员

售卖车退出后，他们怎么办？

   9月19日，49岁的杨女士结束6年在园岭九街运营平价售卖车的生活，辞职回家待业。

   6年的经营，杨女士日均销售额从最初的1000多元到今年已上涨到5000多元。抵扣掉油费后，她和司机每人每月可以获3000多元提成。

   回忆起6年的卖菜经历，杨女士非常喜欢这份工作。因为长期驻扎园岭，她也认识了很多附近的老居民。在9月收到清场通知后，他们于9月19日搬离，“我还住在园岭，平时也会碰到一些熟人，他们都说没见到我心里空落落的。”杨女士表示，之所以能和消费者形成如此熟络的关系，得益于自己的热心肠。

   杨女士回忆，大约在三年前公司开始推行互联网卖菜，市民可以选择物流或者自提。对家住在附近的居民而言，自提显然是更为方便的选择，“如果选择物流要买满88元才能送，否则还要支付8块钱的运费，但是大多数老百姓都是买两三个菜，十几块钱的东西，让他付运费就不愿意了。”杨女士不仅预先给这些下单的市民留好菜，对于一些不方便来拿的市民，她还把菜送上门。

   “我原来只要是有空，都会把菜给他们送过去，哪怕是几斤土豆我也会送的。”随着平价售卖车的撤离，49岁的杨女士失业了。目前福田区仅剩余两个提货点，均属于中央大厨房门店。

   从2012年开始在中央大厨房工作的高先生2017年离开公司。平价售卖车退出市场对他个人并没有影响，他说，“中央大厨房平价售卖车曾经为便民而存在，确实给公司不少的工作人员提供了发展的机会，尽管后来因为某些原因退出了市场，但还是得感谢政府，感谢公司。”

   “因为占道经营等原因，流动售卖车一下全部退出并不现实，要分批逐步实现。因为退出意味着大批员工的失业，而其中受影响最大的是长期服务于一线的车店长。”据中央大厨房有关负责人透露，由于转型升级的需要，正积极推进扩大集约化中央厨房的建设，由原来以销售毛菜为主向研发和提供净菜为主转变，目前净菜新品已在中央大厨房微商城有售。